第一章 总 则

第一条 根据《关于印发〈江苏省农业科学院“三重一大”事项议事规则（修订）〉等5项制度的通知》（苏农院党字 〔2020〕23号）精神，为切实贯彻民主集中制，规范后勤保卫处领导班子对“三重一大”事项的决策行为，提高决策质量和水平，切实做到科学决策、民主决策、依法决策，特制定本规则。

第二条 后勤保卫处“三重一大”事项，是指本部门重大事项决策、重要人事任免、重要项目安排和大额资金使用事项。

第三条 必须认真贯彻民主集中制，遵循以下原则进行“三重一大”事项决策。

1.坚持依法决策。“三重一大”事项决策时，应遵守国家法律法规、党纪党规、省以及院、处相关规定，保证决策内容和程序合法合规。

2.坚持科学决策。“三重一大”事项决策前，应进行前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。

3.坚持民主决策。对涉及本单位发展及职工群众切身利益的重大事项，应当广泛听取职工群众的意见和建议；议事决策时，要切实执行集体议事决策制度，严格执行议事规则和决策程序；要充分发扬民主，听取各方面意见包括少数人的不同意见；严格执行回避制度，实行逆序发言和主要领导末位表态制度，主要领导不得在会议讨论时进行引导性发言或首先发表结论性意见；按照少数服从多数的原则作出决策；不得以个别商议替代会议讨论，不得以会前沟通、领导传阅等形式替代集体决策；决策作出后，不得随意取消、更改，自觉维护集体领导。

第二章 重大事项的决策

第四条 重大决策主要是指关于全局性、方向性、战略性重大部署的决策，主要范围如下：

1.处年度重点工作、年度工作总结、年度工作计划、党风廉政建设责任状；廉政风险点及防控措施、风险等级评定。

2.党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设、反腐倡廉工作的重要部署和决定；年度全面从严治党责任状针对性问题及整改措施、党支部工作计划与总结以及基层党组织、 党务工作者和党员的考核、评议与奖惩等。

3.处规章制度的制订、修订与废除。

4.内部机构设置、岗位设置、人员调整、人员招聘、部门与人员年度考核及收入分配、奖励与惩处；涉及部门职工群众利益的重要政策及举措。

5.重大活动的安排、安全保障和突发事件的应对。

6.法律法规明确规定的其他重大决策。

第三章 重要人事任免的决策

第五条 重要人事是指按照干部管理权限，需由集体讨论决定任免聘用、推荐或作出组织处理的干部事宜，主要范围如下：

1.科级干部（七级及以下职员）调整任职建议；挂职、借调等人选推荐。

2.拟报上级党组织任免的干部人选；

3.向院推荐的党代表、人大代表、政协委员、政府参事等候选人；

4.向院或者其他组织推荐的先进单位和先进个人。

5.其他需集体研究讨论的重要干部事宜。

第四章 重要项目的决策

第六条 重要项目是指对处发展具有基础性、安全性、长远性作用的项目。主要包括以下范围： 

1.信息管理系统建设项目。

2.工程建设项目、大宗物资和大体量服务采购项目。

3.其他需集体研究讨论的重要项目。

第七条 涉及重要工程建设项目的决策，需依据《江苏省农业科学院工程建设管理办法》等规定，履行相关手续。

第五章 大额资金使用的决策

第八条 大额资金是指按照相关规定，超过处领导班子成员按照分工有权调动、使用的资金限额。主要范围如下：

1.开支5万元及以上视为大额资金使用。

2.其他需集体研究讨论的资金使用。

3.对外投资、补偿或赔偿。

4.法律法规明确规定的其他大额资金的使用。

第六章 决策程序

第九条 决策程序包括提出决策议题、意见征询、拟定建议方案、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等。

1.提出决策议题。分管领导根据工作需要提出要列入决策的议题。决策议题主要内容包含：重大事项决策建议拟解决的问题、建议理由的说明、法律法规和政策依据、解决问题的方案、可行性分析以及其他相关材料。

2.意见征询。综合办公室根据不同议题，确定征询意见对象，并进行背景说明、意见征询。如有必要，也可征求处外人员意见和建议，甚至法律顾问建议。

3.拟定建议方案。根据征询到的意见，结合处实际情况，形成决策建议方案。对已确定的决策建议方案，方案承办部门应根据决策目标的要求，通过对决策议题相关的事项进行调查和协调，拟定详尽、完备的决策建议方案。对需要进行多方案比较研究的问题或者存在争议的问题，决策承办部门应当拟定两个以上决策建议方案备选，同时提出建议选择的方案并说明理由。

4.专家论证。在上述重大决策中，如遇有涉及发展全局和职工群众重大利益的决策事项、专业性技术性较强的决策事项，以及决策方案涉及的重大疑难问题，应当组织相关机构和专家，进行研究和论证，提供可行性分析报告。

5.风险评估。对可能影响全处稳定、职工群众利益、造成国有资产流失以及其他重大经济损失的重大决策，应当组织相关机构和专家，综合评估分析可能存在的决策风险，提出风险防范措施。

6.合法性审查。对涉及法律法规的重大决策，应当咨询法律顾问，对决策主体、决策权限、决策程序、决策依据和决策内容进行合法性审查。

7.集体讨论决定。成熟的建议方案提交相关会议集体讨论，集体讨论坚持“末位表态”，主要领导或会议主持人应当最后一个发表结论性意见。

8.决策涉及的其他事宜。会议讨论要如实记录，根据记录制作会议纪要。重大事项决策过程中的各类文件、记录及重要资料应及时归档。涉及“三重一大”的事项需标明。

第十条 综合办公室负责会议决策的推进落实和监督检查，抓实“三重一大”决策事项执行力。

第十一条 本规定自印发之日起执行，未尽事宜，按院相关规定执行，由综合办公室负责解释。